Разъяснения изменений НПА

Разъяснение изменений в нормативно-правовой базе в сфере благоустройства

В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения, утвержденным решением Совета Елнатского сельского поселения от 05.10.2021 №58, предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Елнатского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Правила благоустройства территории Елнатского сельского поселения (далее – правила благоустройства) устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории Елнатского сельского поселения, в том числе такие, за несоблюдение которых установлена административная ответственность - Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24.04.2008 №11-ОЗ.

В течение 2022 года в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24.04.2008 №11-ОЗ внесены изменения, которые устанавливают ответственность за несоблюдение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области.

Требования Правил благоустройства Елнатского сельского поселения и ответственность на их несоблюдение приведены ниже в таблице.

Требования Правил благоустройства

Ответственность на их несоблюдение

Часть 2 статьи 12 Правил благоустройства.

Организация уборки территории сельского поселения в зимний период.

2.8.В процессе уборки запрещается:

1)выдвигать или перемещать на проезжую часть снег, счищаемый с внутриквартальных проездов, дворовых территорий, территорий организаций, строительных площадок, торговых объектов и прилегающих территорий;

статья 6.21. №11-ОЗ от 24.04.2008

3. Складирование снега, наледи, сосулек, сколов льда собственниками, иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений на тротуарах, пешеходных дорожках, их перемещение на проезжую часть дорог в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области, -

влечет предупреждение граждан, должностных лиц, юридических лиц.

4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Пункт 4 статьи 5 Правил благоустройства. Порядок восстановления элементов благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ.

1)После окончания плановых и аварийных работ все элементы благоустройства, нарушенные при их проведении, подлежат обязательному восстановлению организацией, производившей работы.

2)Дорожное покрытие должно быть восстановлено в соответствии с действующими нормами и правилами, в зависимости от типа покрытия, в соответствии с назначением.

6)Восстановление газонов должно выполняться с соблюдением агротехнических норм в весенний, летний, осенний сезоны после ликвидации аварии.

статья 6.1. №11-ОЗ от 24.04.2008

4. Невыполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований к восстановлению асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, объектов наружного освещения и иных элементов благоустройства, поврежденных в ходе производства земляных работ, проводимых в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выданным органом местного самоуправления, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

Статья 15. Правил благоустройства.

Участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

1.Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) на добровольной и безвозмездной основе осуществляют трудовое участие в содержании прилегающих территорий, а также могут принимать финансовое участие в содержании прилегающих территорий.

Статья 16. Порядок определения границ прилегающих территорий.

1.Границы прилегающих территорий определяются в отношении территорий общего пользования, которые имеют общую границу со зданием, строением, сооружением, земельным участком в случае, если такой земельный участок образован, путем установления расстояния в метрах по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка.

2.В таблице №1 приведены максимальные расстояния по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка (далее - объекта), устанавливающие границы прилегающих к таким объектам территорий, а также лица, ответственные за санитарное содержание и уборку прилегающих территорий. (таблица№1 – в ст.16 Правил благоустройства)

статья 6.26. №11-ОЗ от 24.04.2008

1. Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков либо лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), установленной правилами благоустройства территории муниципального образования обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных указанными правилами в соответствии с Законом Ивановской области от 02.12.2019 №67-ОЗ «О порядке определения границ прилегающих территорий», -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснение изменений в нормативно-правовой базе в сфере благоустройства

Правила благоустройства территории Елнатского сельского поселения, утвержденные решением Совета Елнатского сельского поселения от 27.11.2018 №200, (далее – Правила благоустройства) размещены на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения в разделе «Благоустройство» и в разделе «Муниципальный контроль». Решением Совета Елнатского сельского поселения от 29.06.2023 №135 в Правила благоустройства внесены изменения. Статья 7. «Организация озеленения территории Елнатского сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями» изложена в новой редакции. Статья содержит требования к организации озеленения территории Елнатского сельского поселения:

- на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях общего пользования, озеленение осуществляется по согласованию с администрацией Елнатского сельского поселения, на участках, принадлежащих на любом праве физическим, юридическим лицам, - правообладателями участков самостоятельно;

- озеленение обеспечивается созданием, содержанием, восстановлением и охраной расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, кустарниками и деревьями;

- мероприятия по созданию озеленения: посадка, пересадка кустарников и деревьев, разбивка газонов, цветников; посадка деревьев в пределах охранных зон подземных, надземных и наземных коммуникаций запрещается, озеленение детских игровых и спортивных площадок производится по периметру, при этом не рекомендуется применять деревья и кустарники, имеющие блестящие листья, дающие большое количество летящих семян, пух, обильно плодоносящих и рано сбрасывающих листву;

- обязательные мероприятия по содержанию озелененных территорий: формовочная обрезка кроны деревьев и кустарников, снос аварийных, больных деревьев и кустарников, потерявших декоративную ценность насаждений, обрезка сухих и поломанных сучьев, вырезка веток, ограничивающих видимость на дорогах, закрывающих адресные таблички, затеняющих сверх установленных норм участки и здания, касающихся проводов, покос травы на газонах, озелененных территориях с обязательным удалением скошенной травы, скашивание травы на обочинах дорог, восстановление поврежденных или вытоптанных участков газонов, уход за цветниками, газонами (полив, подкормка, осенняя уборка), в период листопада сгребание и вывоз опавшей листвы.

Обращаем особое внимание ответственных за содержание территорий лиц, что высота травяного покрова на территориях общего пользования сельского поселения не должна превышать 15 см, скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток со дня покоса, в целях пожарной безопасности нельзя допускать разрастания сорных и опасных растений и пород деревьев и кустарников, наслаивания сухой нескошенной травы на участке.

На озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; слив и сброс отходов, ремонт, мойка автотранспортных средств, установка боксовых гаражей, тентов и других некапитальных объектов; самовольная вырубка и повреждения деревьев и кустарников, порча газонов и цветников, раскапывание участков под огороды; размещение объявлений на деревьях; разведение костров, сжигание опавшей листвы, сухой травы и тополиного пуха, иные действия, создающие пожароопасную обстановку; складирование горюче-смазочных и химически активных веществ, различных грузов, мусора, строительных отходов, материалов, изделий, конструкций, крупногабаритных бытовых отходов, сена, дров, навоза.

Вырубка деревьев и кустарников на земельных участках в муниципальной собственности, и на территориях общего пользования осуществляется на основании разрешения администрации Елнатского сельского поселения и подтверждения факта компенсационного озеленения или оплаты компенсационной стоимости (за исключением вырубки в соответствии с проектом реконструкции территории, аварийных деревьев, при ликвидации аварий и последствий чрезвычайных ситуаций, выполнении ремонтных работ). Уборка порубочных остатков, пней выполняется в течение 3 суток со дня окончания работ.

03.07.2023г.

Разъяснение изменений в нормативно-правовой базе муниципального контроля в сфере благоустройства

В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения (далее – Положение) предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Елнатского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Решением Совета Елнатского сельского поселения от 21.05.2024 №172 в Правила благоустройства внесены следующие изменения:

- пункт 4. статьи 3. Правил благоустройства дополнен абзацем следующего содержания:

«-загрязнение объектов благоустройства путем слива на территориях общего пользования хозяйственно-бытовых сточных вод, производственных сточных вод, жидких бытовых отходов.»;

- пункт 6. статьи 13. Правил благоустройства дополнен абзацем следующего содержания:

«-сливать хозяйственно-бытовые сточные воды, производственные сточные воды, жидкие бытовые отходы.».

Таким образом, в действующей редакции Правил благоустройства с учетом внесенных изменений установлены требования:

- пунктом 4. статьи 3. Правил запрещено на территориях общего пользования сливать хозяйственно-бытовые сточные воды, производственные сточные воды, жидкие бытовые отходы. За нарушение этого требования Законом Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 до 2 тыс. рублей на граждан, от 5 до 10 тыс. рублей на должностных лиц, от 20 до 30 тыс. рублей на юридических лиц;

- пунктом 6. статьи 13. Правил запрещено в систему ливневой канализации на территориях общего пользования сливать хозяйственно-бытовые сточные воды, производственные сточные воды, жидкие бытовые отходы. За нарушение этого требования Законом Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 до 2 тыс. рублей на граждан, от 5 до 10 тыс. рублей на должностных лиц, от 20 до 30 тыс. рублей на юридических лиц.

За повторное нарушение указанных требований штраф увеличивается: от 3 до 5 тыс. рублей на граждан, от 10 до 20 тыс. рублей на должностных лиц, от 30 до 50 тыс. рублей на юридических лиц

Администрация Елнатского сельского поселения

23.05.2024г.

Разъяснение изменений в нормативно-правовой базе муниципального контроля в сфере благоустройства

С 01.01.2022 года муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения регулируется Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения, утвержденным решением Совета Елнатского сельского поселения от 05.10.2021 №58.

Правила благоустройства территории Елнатского сельского поселения, утвержденные решением Совета Елнатского сельского поселения от 27.11.2018 №200, размещены на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения в разделе «Благоустройство» и в разделе «Муниципальный контроль». В соответствии с Законом Ивановской области от 03.10.2022 №49-ОЗ «Об иных вопросах, регулируемых правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области» решением Совета Елнатского сельского поселения от 27.12.2022 №115 в Правила благоустройства внесены изменения, касающиеся проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Ивановской области. Правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами:

химическим – опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

механическим – скашивание (до бутонизации и начала цветения растения), уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

агротехническим – обработка почвы, посев многолетних трав.

Таким образом, администрация Елнатского сельского поселения, как орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения, обязана контролировать проведение правообладателями земельных участков в границах населенных пунктов мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не проводятся.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИП, ЮЛ проводятся только после согласования с органами прокуратуры.

Все НПА, информация по муниципальному контролю размещены на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения в разделе «Муниципальный контроль».

09.01.2023г.

Разъяснение изменений в нормативно-правовой базе муниципального контроля в сфере благоустройства

В связи с вступлением в силу с 01.07.2021 года Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в нормативно-правовую базу муниципального контроля в сфере благоустройства Елнатского сельского поселения. Действовавшие ранее НПА по муниципальному контролю признаны утратившими силу. С 01.01.2022 года муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Решение Совета Елнатского сельского поселения от 05.10.2021 №58 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения»;

- Постановление администрации Елнатского сельского поселения от 15.12.2021 №128 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на 2022 год».

Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства (далее - производственные объекты).

Согласно Положению муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Елнатского сельского поселения осуществляется в следующих формах:

Профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения.

Контрольные (надзорные) мероприятия:

1) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа:

наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности),

по результатам проведения которого могут быть приняты:

- решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- решение об объявлении предостережения.

2) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом:

инспекционный визит.

Основания для проведения инспекционного визита:

1) наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных ч.1 ст.95 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений.

В день окончания проведения инспекционного визита составляется акт инспекционного визита; в случае выявления нарушений обязательных требований

контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения.